关于印发2014年法制工作要点的通知

作者：匿名　来源：重庆市城乡建设委员会　发布：2014-02-21　所属分类：新闻动态　访问统计：1185

    各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、高新区、经开区、万盛经开区、双桥经开区建设局，委直属事业单位、机关各处室：
　　为做好重庆市2014年城乡建设法制工作，为城乡建设创造良好的法制环境，现将《重庆市2014年城乡建设法制工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 

　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。按照党的十八大和市第四次党代会精神，围绕我市城乡建设“一主线、一支撑、两重心、三保障”的工作思路，把建设法制工作纳入全市城乡建设发展全局，充分发挥法制工作的基础性保障作用，以制度约束权力，以程序规范行为，努力开创建设法制工作新局面。
　　一、完善行政立法，提高制度建设质量
　　1、加快推进重点立法项目。《重庆市城市房地产开发经营管理条例（修订）》提交市人大审议，《重庆市城市管线条例》、《重庆市建筑管理条例（修订）》提交市政府审议，积极推进其他立法项目，进一步完善我市城乡建设制度体系。
　　2、严格立法项目管理。制定2013年度立法计划，明确各阶段目标任务，定期召开立法联络员会议。开展《重庆市轨道交通条例》、《重庆市城乡建设档案管理办法》立法后评估工作。拓展公众有序参与立法途径，提高法规制度建设质量。
　　3、强化规范性文件管理。全面清理市城乡建委规范性文件，建立规范性文件库，实现规范性文件动态管理。新制定的市城乡建委规范性文件按照《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》进行合法性审查，及时纳入规范性文件库。加强对区县城乡建委规范性文件的指导和管理。
　　二、创新执法方式，严格规范公正文明执法
　　4、严格执法。拓展执法领域，加大查处力度，严格查处合同履约、质量安全、招标投标、市场准入、持证上岗、拖欠工资等违法违规行为。开展城乡建设行政执法专项检查，强化行政执法的监督指导。
　　5、规范执法。组织开展执法信息系统的操作培训，在全市推广使用建设行政执法信息平台。推进行政执法资源整合，组建独立建制的专业执法机构。
　　6、公正执法。进一步规范行政处罚裁量权，落实行政执法责任制。行政处罚案件按规定进行核审，重大行政处罚案件集体讨论决定。开展行政处罚案卷评查，规范行政处罚案卷制作、归档与管理，提高案件办理质量。 
　　7、文明执法。加强行政执法人员的培训、考核和管理，狠抓执法纪律和职业道德教育，树立文明执法意识，树立良好执法形象。
　　三、深化行政审批制度改革，推动行政职能转变
　　8、清理行政审批项目。按市政府的统一部署，对市、区县两级行政审批项目进行全面清理，建立市区两级行政审批项目库。审查区县报送的清理结果，做到全市建设行政审批项目的名称、申报条件、审批程序等基本要素统一。
　　9、梳理优化审批程序。对清理后保留的行政审批项目，按照“优化流程、压缩时限、公开透明、提高效率”的要求，明确审批环节，编制审批流程图，禁止擅自增设前置条件和延长审查链条。公开办事指南、审批流程、办理时限、审批结果。
　　10、探索集中行政审批。加强重庆市城乡建委政务服务中心建设，逐步实现从“一个窗口对外”到“一站式审批”。按照“两集中、两到位”的原则推进区县集中行政审批。
　11、规范行政审批行为。出台重庆市城乡建委《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，指导深化行政审批制度改革。加强对行政审批的监督制约，会同委监察室建立落实行政审批责任制。推进行政审批标准化、规范化、信息化、公开化，进一步提高行政审批效率。
　　四、强化基础工作，切实化解社会矛盾
　　12、完善行政管理制度。深入开展“六五”普法，坚持和完善领导干部学法用法制度，将依法行政要求落实到行政管理全过程。健全决策机制和程序，落实重大决策合法性论证制度。建立依法行政提示制度，针对行政审批、行政执法、行政管理、复议诉讼中发现的问题，及时发出行政指导建议书。
　　13、强化行政指导工作。通过培训学习、片区交流、实地调研和庭审旁听等方式，对规范性文件制定、行政审批、行政执法等工作进行指导，提高城乡建设系统依法行政水平。
　　14、开展法律咨询服务。围绕城乡建设中心工作和重大信访稳定事项提供法律咨询服务，充分发挥法律顾问作用，切实防范和化解行政风险。以惩治恶意拖欠工程款和欠薪为重点推进依法治理，综合运用法律和其他手段规范市场秩序。
　　15、做好行政复议、诉讼和仲裁。畅通行政复议渠道，依法积极应诉，切实维护当事人的合法权益，有效化解行政争议。建立区县仲裁联络员制度，加强建设系统仲裁工作。