四川常年档案保管量约100万份 收费不足6000万

作者：匿名　来源：四川日报　发布：2014-08-14　所属分类：新闻动态　访问统计：1023

2016年起全国取消档案管理费 将由政府财政拨款

8月11日，新华社《新华视点》栏目播发《为薄薄几张个人信息安个“家”，为何每年收取数十亿元？——追问档案保管费》，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，收费依据和去向存疑。13日，国家发改委价格司有关负责人向新华社记者回应表示，最迟到2016年，各地都不得再收取档案费。

据了解，届时档案管理费用将由国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。目前，国家人社部正在进行调研，测量各地档案管理标准。标准一出，各地就会根据此标准进行财政拨款。从2016年起，全国都将取消档案管理费。

8月11日，在成都市人才服务中心柜台，黄静（化名）补交了340元钱后，长长地舒了一口气。摸着隆起的肚皮，她自我安慰：“我的档案苏醒了，宝宝，咱们办准生证更方便了！”对于黄静来说，为档案办理“复活”手续，这是第二次。

去年，华西都市报曾连续关注过成都市7万卷档案处于沉睡状态中，最长沉睡档案达26年的事件。回访中，2016年我国将取消档案管理费的消息也让很多读者兴奋。近期，新华社质疑档案管理费一事，再度让档案管理收费成为热门话题。不少热心读者也通过96111表达了他们的疑惑。案例

升学、生孩子两次交钱“复活”档案

黄静说，她第一次复活档案是在2008年，为了升学。当初大学毕业后，她留在兰州工作了3年。这期间，她把档案留在当地人才服务中心，没管过它，也忘记了它的存在。后来，她考取了四川省社科院硕士研究生。入学前，要迁档案，她找了半天才找到档案所在地。此时，她的档案已“死”。搬迁？需先把档案“复活”。为了复活档案，她补交了几百块。

第二次，是为了生孩子。“听说办准生证要在档案所在地办手续，我又来为它办理复活手续。”黄静说，交钱后，档案活了。但在她心里，它的生死并无两样。“它活了，但是我的档案里并没新增内容，与它死着的模样一样。”黄静搞不明白：“生死”只在于交钱与否？活了的服务是否也应该跟上？

数据

全省100万卷档案缴费的不足一半

据新华社报道，全国每年有数十亿的档案管理费，不知去向。

对于这个数据，成都市人才服务中心相关负责人透露，以成都为例，每年常态存在的档案有20万卷左右，这里还包括了7万卷是沉睡档案，以及一些免费档案。由于成都市人才服务中心属于事业单位，所收取的费用都要上交给财政。

成都市、四川档案管理费到底几何？成都市人才服务中心和四川省财政厅均暂未给出明确的数据。

不过，省内一位档案管理专家介绍，我省常年的档案卷数约100万份，能缴费的不足档案总数的一半。据此推测，以2013年的收费标准，全年全省收费不足6000万元。

这位专家介绍，档案管理费用在2013年前，全国的收费标准差异很大，相对而言，四川的收费比较规范。

而有的省份，每卷档案每月要收50元钱，全年下来就是600元，对于档案主人而言，是个不小的负担。新政

全国一盘棋 四川2016年取消收费

2012年12月11日，国家发展改革委和财政部联合发出《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格［2012］3882号）明确了“人事关系及档案保管费，三年后自动取消。”

对此，省财政厅、四川省人才交流中心、成都市人才服务中心相关负责人都回应本报记者：文件都这么规定了，肯定是全国一盘棋，到时，四川、成都都会根据国家的部署来落实这些惠民政策。专家说法免费不意味没有收费项目

广西民族大学档案学教授、硕士生导师陈勇说，从2016年起，全国将取消档案管理费。这并不意味着去办理与档案有关手续就不收费了，复印的成本费，办相关证件的工本费等应该还会保留一些。不过，他有点担心相关部门会改变明目，增设收费项目。

“档案，无论是对于个人还是对于社会，都具有非常积极的意义。”陈勇说，国家的法律也赋予了保留档案的权利。因此，他不赞成部分读者持的“档案不重要，可要可不要”观点。在当今时代，档案应该怎么管理？才能更有效地发挥其作用？陈勇认为，在过去几十年来，档案更多有一种神秘的形象，大家不能轻意看到，很多人连自己的档案长什么样儿都不知道，甚至连自己的档案里背了黑锅、挨了处分都不清楚。“这些，都导致了大家认为档案与自己很遥远。”陈勇认为，档案应该更亲民，应该走进寻常人家身边与心里。他建议，国家建立一个档案查询的公共平台，为每个查询者设置不同权限，满足其调看档案的合法权益。

省内一位不愿意具名的档案专家接受华西都市报记者采访时说，目前，国家只是确定了要取消档案管理收费，要纳入公共财政。“财政到底怎么补？现在只有一句笼统的话，细则都没有。”这位专家说，如果取消档案管理收费，财政足额补贴非常重要。否则，可能会出现推诿、拒收档案的事故。在此，他建议由各单位测算出每卷档案保管费用的成本，由财政按份补贴，这样才能提高公共档案保管单位的积极性。市民调查 10人只有3人存放在人才交流中心

“你的档案在哪里？”13日下午，华西都市报记者随机对十位市民进行了调查。结果显示，只有3个人的档案存放在成都市人才交流中心，两人存放在街道办事处，3人把档案存放在家中的柜子里，两人的档案不知去向。

老付：在哪里？我也不知道，应该在家里吧！好久回去再找找。

欢姐：我的档案被原单位搞丢了，当时离职时，为了尽快与原单位脱离关系，单位人社部门让我写一份“已经领走个人档案”的收条，我想都没想就写了。现在，我想把它补起来，不晓得行不行。

小狄：我的档案在成都市人才交流中心，但是，几年我都没管过它。最近，人才交流中心还给我发来短信，说“您的人事代理合同逾期未办，请通过成都人才网或宁夏街现场大厅尽快办理续签。”

张姐：我的档案在街道办事处。当年，我们企业破产，下岗后，我们的档案都转到了户口所在地的街道办事处。相关链接 成都电子档案管理正成潮流

记者从成都市人才服务中心获悉，从2012年起，成都市试点对档案进行电子化管理。截至2013年底，全成都市社会人才人事档案总数为536634卷，已完成电子影像扫描的档案总数为255024卷，占总数的47.52%。

华西都市报记者 席秦岭 实习生张焱棚摄影 吴小川知道一下

●档案有什么用？人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。

●哪些地方能提供保管档案的服务？

四川省人才市场、成都市人才交流中心、各区、县人才市场及街道办等。

●档案丢失怎么办？需进行补档，也就是说，持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单位，补齐相关证明材料。

●档案未归档会有什么后果？

会影响到入党、升学等，影响自己评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理，也会影响到自己出国留学。如果有考公务员的意向，档案必须保管好。

●什么人才需要自行缴纳管理费？

如果你在机关或国企，一般不用自行承担管理费用。同时，部分企业也会为职员报销管理费，但有的企业为留住人才，常开出任职3年后才能报销的规定。如果你不属于这些范围，就要自行缴纳管理费了。

●档案能否自行保存？按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。