浅谈如何加强企业消防安全管理工作的对策
作者：匿名 来源：慧聪消防网 发布：2014-05-04 所属分类：新闻动态 访问统计：1089
慧聪消防网讯 目前，企业受当前经济形势的影响很大，对于我们当前高频次的消防监督检查，虽积极配合，但理解不同，部分企业存在较强的抵触情绪，甚至片面认为拆除违章建筑、投入资金等行为阻碍了企业的正常运营，某种程度上造成了我们消防监督执法与企业正常生产中有了一定的隔阂。根据这些现实情况，笔者制作了一份调查问卷，同日常检查一起发放，了解摸清企业对消防安全的认识程度、对消防机构的期许以及企业的安全生产状况，现将有关情况分析如下：
一、企业处罚情况的分析
通过对检查的三十六家二级重点单位违法处罚情况进行分析，得出结论如下：
（一）消防违法行为较为普遍。被处罚单位15家，占检查工作量36家的41.67%，平均每两家重点单位就有1起处罚。
（二）消防设施缺损现象严重。受案处罚中涉及消防设施问题被处罚12起，占处罚总起数的33.33%。
（三）违章搭建改变使用性质。涉及违章搭建改变使用性质（作为仓库使用）的被处罚7起，占处罚总起数的19.44%；
（四）使用高分子材料较多。涉及查封（使用泡沫夹芯板）的有6家单位，占检查单位数的16.67%。
二、消防执法的现状与反思
上述问题的产生，有的是因为企业对消防安全不重视、不投入造成的，有的是因为企业库存量加大造成的，有的是因为企业消防安全技术人员流失造成的，有的是因为企业消防安全意识欠缺造成的。但是，针对我们消防部门提出的执法意见和整改建议，有的企业是认真落实各项整改措施，有的企业只是表面敷衍交点罚款而对隐患整改事宜进行拖延，更有部分企业对消防行政执法存在较强的抵触心理，四处托关系找门路，甚至认为他们的消防违法行为是为了适应企业当前生产的需要。这不禁让笔者产生更大的疑问，监督执法消火灾隐患难道阻碍了企业的正常生产？究竟企业的消防安全意识有多少？消防法改变后，企业的消防安全主体意识是否健全？现在的经济形势对企业的影响究竟有多大？企业内负责消防安全管理的部门是否独立、是否能直接向管理层甚至是法人直接汇报？企业专职、兼职消防安全管理人员有多少人？企业对公安消防机构的意见是什么？
为了能够真实掌握企业消防安全现状以及全面了解企业对消防机构的期许，笔者制作了一份调查问卷，采用不记名方式分发给各个企业的管理人员。调查问卷分为三个部分：企业内部消防安全工作开展情况、消防安全管理部门职权、消防设施的管理维护现状；今年经济形势下各个企业经营状况；企业对消防安全工作（包括消防机构执法）的期许。企业接受调查问卷24份，其中制造业20家，餐饮业2家，仓储物流业1家、物业管理公司1家，回收调查文件20份，因采用不记名方式故无法对企业进行分类。
三、企业消防工作调查情况
（一）消防资金投入方面。经过对调查问卷的分析，笔者发现企业反映今年企业发展规模、经营利润、一线员工人数与去年同期相比均降低的有18家，占调查总数的90%，但是企业消防安全资金投入增加的有17家，占调查总数的85%。同时，认为消防安全资金投入与企业生产发展有关联的有9家，认为有关联但与投入多少没关联的有5家，认为没有关联的有6家，分别占总数的45%、25%、30%。
（二）内部消防管理方面。设有专门消防安全管理部门的有13家，兼职部门的有6家，未设立的有1家，分别占调查总数的65%、30%、5%。
（三）管理人员配置方面。在企业消防安全管理人员配置上，属于外包服务的有9家，属于专职管理的有3家，属于兼职管理的有8家，分别占调查问卷总数的45%、15%、40%。
（四）消防信息反馈情况。对企业内部出现的各类消防安全工作问题，有13家可以向企业负责人直接汇报，有5家向部门主管汇报，未填写的有2家，分别占调查总数的65%、25%、10%。
（五）消防安全影响方面。从所有调查对象的综合分析中，影响企业消防安全工作的方面集中表现为，员工素质低消防安全意识淡薄不服从管理、消防设施老化。
（六）企业消防需求方面。对于企业未来消防安全管理的期许集中表现为：提高企业的消防安全管理、加强对员工的消防安全培训、加大消防安全资金投入；对公安消防部门的期许集中表现为：理性执法，多指导多培训多宣传少处罚。
四、对企业消防安全管理的建议
针对调查问卷的分析数据，笔者认为自消防法改革后，大部分企业已经树立消防安全主体意识，也明白消防安全在企业发展中的重要性，但是消防安全技术人员缺失、消防安全培训教育的缺少等现实情况制约着企业消防安全的进一步发展，这反映出企业内部管理效率底下，这是由过往经济快速发展时期的粗放式经营模式所导致。现在国家提出的经济发展模式的转型升级，现实的情况也在逼迫企业向管理中要效益，企业消防安全工作能否跟进是我们需要探讨的问题。现在企业发展正在经历阵痛，在稳定压倒一切的形势下，如何监督协助企业既能消除火灾隐患又不增加企业负担，切实的提高企业消防安全上投入的效率，实现从精细管理中要产出。
（一）破除企业消防信息反馈滞后弊端。企业消防信息反馈滞后，某种程度上导致其内部火灾隐患整改不力、消防安全措施得不到有效落实。破除这种弊端，笔者设想公安消防部队是否可以引入专业培训模式，尝试建立消防“培训师”队伍，培养和引进一批相对具有专业培训知识的人才，专门负责企业消防安全管理人培训，通过新颖的课题讲座宣传消防安全的重要性，树立和提高企业管理人的消防安全观念，推动他们在企业内部建立一个系统的“大消防”部门，负责涉及消防安全的各方面事务。这样做的好处是：一是能让企业直接感受到火灾的发生对影响企业自身发展的切肤之痛；二是“培训师”专业的授课技巧，改变传统培训教育中出现的内容枯燥乏味、培训成效不明显等现象，让企业管理人通过各种讲解，主动接受消防安全教育；三是企业的消防安全问题能够快速反应至最上层，避免中间诸多环节的束缚；四是企业负责人能够及时了解掌握单位内部的消防安全状况，权衡考虑如何解决问题；五是利于火灾隐患整改的进度，避免逐级反馈以及相关整改资金的逐级审批。
（二）尝试建立消防人才储备库。目前，不少企业出现消防控制室值班人员、电焊施工人员等消防特种人员流失短缺现象，甚至出现有钱却找不到合适人员的情境。建立消防人才储备库主要有几个好处：一时对拥有职业鉴定的消防人才进行登记造册，基本掌握他们的上岗离职状态，可以及时掌握企业消防人才队伍情况；二是利用储备库可以及时为企业消防人才所需提供选择，满足企业自身消防人员队伍建设需求；三是以储备库为单元，通过网上授课、集中培训和QQ群交流等途径，加强社会消防人才的业务培训，提升他们在企业消防安全“四个能力”建设、单位消防“户籍化”管理等方面推动能力，真正实现企业消防安全自主管理的局面。
（三）深入推进技改。笔者所在的大队在全区推行电镀线技改以来，基本控制了电镀线火灾的发生。从经济效益来讲，电路线改造，降低了电费，节约了企业的经营成本，企业也很乐于接受。由此，若在更大层面上推行火灾研判和技改，应当尽量减少企业负担，使企业能够主动采取技改。同时，是否能由公安消防部门联系到相关政府主管部门，对涉及主动改造且具有显著成效的企业，给予一定资金帮扶，这样也能充分调动企业积极性。
（四）细化处罚标准。对确实是因为经营状况不好原因而造成的消防违法行为，如：车间改仓库、货物临时堆积占据消防车道、消防控制值班室人员流失等情况，适当降低处罚标准。对于习惯性或者故意违法的行为，建议加重处罚。此项工作应该分析总结各类处罚案卷，寻找共性问题，然后区别对待。
（五）倡导理性执法。对于企业主动向消防部门报备存在消防设施故障等问题，应在现场复查后，进行技术指导，采取临时的防范措施，同时加大中队巡防、派出所回访频次，与企业共同防范应对突发事故的发生，而不是一味地采取行政强制措施进行处理；对于企业确实因经营需要而临时改变建筑物的使用功能，尝试实行临时报备制度，承诺使用期限以及期限内应采取相应的消防安全防范措施，原则上期限不超过2个月，同时，大队应明确辖区派出所每周上门检查并拍照核实1次，存入备案报表，期限结束后，大队立即派员验收，督促单位立即恢复建筑使用功能，并明确告知如未改变，将加重处罚，此项尝试制度不适用于重大安保活动的关键阶段。
